近日，商务部等9部门聚合印发《县域交易三年行动筹算（2023-2025年）》的奉告，提倡到2025年，在寰宇打造500个掌握的县域交易“领跑县”，缔造矫正一批县级物发配送中心、州里商贸中心（大中型超市、集贸阛阓）和农村新式便民商店。90%的县达到“基本型”及以上交易功能，具备条款的地区基本已毕村村通快递。

县域交易三年行动筹算按照“一年梳理教会、两年复制推行、三年追思提高”总体念念路，以供应链、物发配送、商品和服务下千里以及农产品上行动干线，以数字化、连锁化、尺度化为地方，进一步推动资源成分向农村阛阓歪斜，加速补都农村交易设施短板，健全县乡村物发配送体系，领导商贸流通企业转型升级。

筹算聚焦完善县域交易集中设施和业态、发展农村物流共同配送、推动县域流通企业转型升级、丰富农村消耗阛阓、推动农村电商高质地发展、提高优质农产品供供水平、加强农产品流通体系缔造等七大方面，二十一项重心任务，贪图成立县域统筹，以县城为中心、州里为重心、村为基础的农村交易体系，到2025年，在寰宇打造500个掌握的县域交易“领跑县”，不绝成立县域统筹，以县城为中心、州里为重心、村为基础的农村交易体系，推动工业品下乡、农产品进城双向流通渠谈进一步流畅，农民增收和消耗提质已毕良性轮回。

县域交易三年行动筹算（2023-2025年）

为全面贯彻落实党的二十大和中央农村职责会议精神，落实《中共中央国务院对于作念好2023年全面鼓动乡村振兴重心职责的观点》（中发〔2023〕1号）关系部署，按照《商务部等17部门对于加强县域交易体系缔造促进农村消耗的观点》（商流通发〔2021〕99号，以下简称《观点》）、《财政部办公厅商务部办公厅国度乡村振兴局笼统司对于赈济实施县域交易缔造行动的奉告》（财办建〔2022〕18号，以下简称《奉告》）、《商务部等15部门办公厅（室）对于印发〈县域交易缔造指南〉的奉告》（商办流通函〔2021〕322号，以下简称《指南》），进一步深化政策步调，提高县域交易体系缔造职责奏效，制定本行动筹算。

一、总体念念路

2021年11月，一位名为“飞哥在东莞”的网友，在网络平台上配图发文称：“73岁东莞清溪企业家豪娶29岁广西大美女，88万礼金+88万二房公寓+豪车一辆。”这则信息在网络平台迅速传播，引发大量关注。随后，合照当事人发文称，那是她2018年发布在社交媒体上的与外公的合照，但被人造谣为“老夫少妻”。很快，“飞哥在东莞”被公安机关逮捕。

以习近平新时间中国特色社会宗旨念念想为指挥，存身新发展阶段，竣工、准确、全面贯彻新发展理念，学习应用“千万工程”教会作念法，对峙阛阓化原则、更好阐明政府领导作用，按照“一年梳理教会、两年复制推行、三年追思提高”念念路，以供应链、物发配送、商品和服务下千里以及农产品上行动干线，以数字化、连锁化、尺度化为地方，进一步推动资源成分向农村阛阓歪斜，加速补都农村交易设施短板，健全县乡村物发配送体系，领导商贸流通企业转型升级，推动县域交易高质地发展。

二、职责贪图

成立县域统筹，以县城为中心、州里为重心、村为基础的农村交易体系。到2025年，在寰宇打造500个掌握的县域交易“领跑县”，缔造矫正一批县级物发配送中心、州里商贸中心（大中型超市、集贸阛阓）和农村新式便民商店。90%的县达到“基本型”及以上交易功能，具备条款的地区基本已毕村村通快递。工业品下乡、农产品进城双向流通渠谈进一步流畅，农民增收和消耗提质已毕良性轮回，更好昂然乡村产业振兴和农村住户分娩生计需求。

三、重心任务

（一）完善县域交易集中设施和业态。

1.增强县城交易辐照智商。结合国土空间规画编制实施，优化交易用地结构和功能布局。饱读动县城购物中心、大型商超向州里延迟服务，布局前置仓、物流仓储等设施，完善家电、产品家装等商品营销、回收和维修集中。构建交易服务完善的社区生计圈，加强对乡村交易发展的带动，促进一体化发展。

2.提高州里交易积聚效应。升级矫正州里商贸中心、大中型超市、集贸阛阓等，完善冷藏、加工、配送等设施，拓展餐饮、自在、文娱等消耗新业态新场景，打造州里交易积聚区。以东谈主口聚首的州里为重心，鼓动州里集贸阛阓尺度化矫正，完善设施开发，传承地域特色和传统习俗，提高阛阓笼统治理水平，更好地昂然农村住户平日购物、酬酢等需求。

3.提高村级交易便民服务水平。加强邮政、供销、电商、快递、益农信息社等资源连结，推动村级站点设施共建、服务分享，丰富日用消耗品、农资、邮政、快递等服务，已毕“极少多能、一网多用”，提高农村交易网点便民服务水和善可不绝运营智商。阐明大型连锁企业资金和渠谈上风，鼓动农村便民商店尺度化矫正，拓展多元化零卖业务。

（二）发展农村物流共同配送。

1.加强农村物流基础设施缔造。缔造矫正县级物发配送中心和州里快递物流站点，字据本色需要，配备自动分拣线、立体货架、新能源配送车、智能取件终局等设施开发，提高物发配送效率，增强服务智商。

2.加强农村物流资源整合。饱读动邮政、供销、快递、商贸流通等主体阛阓化合作，整合各样物流资源，在电商快递基础上，叠加日用消耗品、农资下乡和农产品进城等双向配送服务，已毕风险共担、利益分享，镌汰物流老本。追思共同配送锻练模式，将其当作重心赈济地方，加速在中西部偏远地区推行落地。

3.积极发展即时零卖。饱读动电商平台、大型商贸流通企业在具备条款的县城，依托自建物流、第三方物流体系，对接土产货衰败的商超、便利店，精确匹配相近消耗订单需求，为住户提供高效方便的到家服务。

（三）推动县域流通企业转型升级。

1.赈济中小企业数字化转型。针对农村中小流通企业数字化转型老本高、周期长等问题，依托已有平台资源，提高区域数字化服务水平，为企业提供老本低、实用性强的数字化转型处治有筹算，推动数字应用从销售前端向采购、库存、配送等全过程延迟，加速线上线下交融。

2.加强企业供应链缔造。以数字化、连锁化矫正和跨界交融为妙技，赈济邮政、供销、传统商贸流通企业从传统商品批发、零卖向高卑劣一体的供应链经管服务平台蜕变，增强对县域交易发展的引颈带动作用。饱读动大型流通企业下千里供应链，推行新式往来模式，为农村便民商店、个体商户提供聚首采购、销售分析、店面假想、库存经管等服务，增强农村实体店铺的经营水和善抗风险智商。

3.拔擢县域龙头流通企业。饱读动有实力、有信誉的农村商贸流通企业笼统应用大数据、云推测、东谈主工智能等当代信息本领，促进业务进程和组织结构优化重组，立异交易模式，提高经营质地和效益。加地面盘等政策扶持力度，落实好现行税收优惠政策，拔擢一批辐照面广、带能源强的县域龙头流通企业。

4.阐明农村交易带头东谈主作用。充分阐明县域大型经销商、代理商等渠谈上风，赈济进行阛阓化整合连结，加强物流分派中心、前置仓等设施缔造矫正，为区域内商贸流通企业、便民商店、农民合作社等提供调处采购、调处仓储、调处配送等服务，成立得当县域发展水平的消耗品、农资流通集中。

（四）丰富农村消耗阛阓。

1.加大优质商品投放力度。阐明电商平台大数据上风，照章依规开展消耗数据分析应用，领导分娩厂商为农村阛阓分娩投放更多适销对路的商品。连续赈济新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材和产品家装下乡，加速农村充换电设施缔造，完善售后回收服务集中，促进农村大量商品消耗更新换代。饱读动构成县域零卖商采购定约，聚首向分娩厂家、品牌供应商采购商品，处治中小企业进货渠谈错乱、议价智商弱等问题，提高商品品性，镌汰采购老本。

2.加速发展农村生计服务。结合州里交易设施矫正，领导餐饮、亲子、文娱、维修等服务业态聚首，促进家政服务向县域下千里。饱读动文化和旅游资源丰富的农村地区，依托乡村旅游重心村镇、乡村旅游积聚区和自在露营地，打造乡村旅游、自在农业、农家乐、自驾游等佳构显露，诱惑市民下乡消耗。连续实施乡村自在旅游佳构工程，推介一批中国秀美自在乡村，缔造一批寰宇自在农业重心县。加强中国繁难农业文化遗产保护传承，鼓动优秀农耕文化社会宣传，指挥遗产地在灵验保护的基础上，促进品牌打造、农文旅交融发展。

（五）推动农村电商高质地发展。

1.摈弃发展农村直播电商。深化电子商务进农村笼统示范，利用县级电子商务大众服务中心的场所和开发等资源，打造一批县域电商直播基地、“村播学院”。整合各样资源，增强电商技能实训、品牌拔擢、包装假想、宣传推行、电商代运营等服务智商。饱读动有条款的县级电子商务大众服务中心拓展O2O体验店、云展会、网货中心、跨境电商等繁衍升值服务，推动县域电商酿成抱团协力，已毕可不绝发展。

2.拔擢“土特产”电商品牌。深化“数商兴农”，发展农特产品集中品牌。饱读动电商平台、直播团队充分挖掘农村“土特产”资源，为农业分娩企业、农民合作社等提供产品假想、视频拍摄、案牍筹办、品牌推行等服务。拔擢一批“小而好意思”的农村电商特色品牌，变“流量”为“销量”，拓宽农产品上行渠谈。

3.饱读动农村电商创业办事。加强与寰宇及土产货直播平台的合作，“以工代训”“以赛代训”，面向返乡大学生、农民工、退役军东谈主等开展直播带头东谈主技能培训，提高直播带货技能，激勉农村直播电商创业办事高涨。举办多种形态的农村直播电商大赛，组织地方直播团队等插足，促进互相学习不异，提高农村直播电商营销水平。

（六）提高优质农产品供供水平。

1.提高农产品供给质地。阐明流通对分娩的先导性作用，加强农商互联，推动农业分娩围绕阛阓需求，优化品种结构和产业布局，提高规模化、尺度化和信息化水平。加速缔造上风特色产业集群，合手好特色农产品上风区。创建和认定一批农业产业强镇、国度当代农业产业园、国度农产品性量安全县等，统筹鼓动农业分娩和农产品“三品一标”，拔擢优质农产品分娩基地，全面实际食用农产品答允达标及格证，加强县级农产品性量安全检测机构智商缔造，扩大绿色、有机、地舆象征和名特优新农产品规模。

2.增强农产品商品化处贤达商。赈济商贸、电商、农产品流通等企业向分娩环节延迟产业链，缔造产地集配中心等流通基础设施。配备农产品分级、加工、仓储、包装、冷链等商品化处理设施开发，增强农产品错峰上市和商品化处贤达商，把升值收益更多留在农村、留给农民。

3.加速打造农业品牌。实施农业品牌佳构拔擢筹算，打造佳构区域公用品牌，带动拔擢中枢授权企业和产品品牌。赈济脱贫地区打造一批质地过硬、特色显着、带能源强的区域公用品牌，增强脱贫地区产业内生发展能源。阐明电商平台、商超级线上线下营销集中上风，加强特色优质农产品宣传推行，扩大区域公用品牌的闻名度和好意思誉度。

（七）加强农产品流通体系缔造。

1.完善寰宇农产品流通主干集中。依托农产品主产地、主销地、集散地，在寰宇统筹细则一批农产品流通主干节点城市、农产品阛阓和重心企业。加强农产品批发阛阓和农贸阛阓等各样零卖终局升级矫正，进一步提高农产品流通效率。加强农产品流通保供体系缔造，提高宏不雅调控和民生保险智商。

2.提高农产品冷链流通效率。加强跨区域农产品批发阛阓、干支线冷链物流、农产品仓储保鲜设施和产地冷链集配中心缔造，提高农产品冷链流通效率，进一步镌汰流通损耗。赈济尺度果蔬盘活箱（筐）等物流载具在冷链物流的全程应用，饱读动积极应用新能源城市配送冷藏车，促进农产品冷链各环节有序连结和信息互联互通。饱读动第三方冷链物流企业发展，推行冷链云仓、共同配送、零担物流等模式，提高冷链资源笼统利用率。

3.强化农产品产销对接。领导流通企业与农业分娩主体成立始终踏实合作关系，完善利益联结机制。连续举办寰宇农产品产销对接助力乡村振兴、“数商兴农”进地方等行动，邀请相干主体插足中国农产品往来会、茶博会、中国农民丰充节等展会节庆行动。深刻实施“互联网+”农产品出村进城工程，完善得当农产品集中销售的运营服务体系。鄙俚开展专题促销、聚首采购等行动，成立健全农产品产销对接长效机制。

四、保险步调

（一）加强统筹调解。各地要把县域交易三年行动当作全面鼓动乡村振兴的繁难任务，成立省级统筹、市县合手落实的职责鼓动机制，合手好部署鼓动。省级主宰部门结合本色，对照县域交易三年行动实施程序（见附件），制定本省县域交易三年行动筹算或实施有筹算，进一步细化明确贪图任务、重心举措和监督阅览机制，推动职责落地。充分阐明多部门职责调解机制作用，加强政策协同，共同筹议处治首要问题。

（二）范例资金经管。严格对照《服务业发展资金经管办法》（财建〔2023〕9号）及《奉告》要求，成立健全省市县三级平日监督机制，范例资金开销地方。各地应引入审计、监理筹商品级三方机构，加强资金决策、拨付、使用等环节审核，确保手续竣工、账实相符。明确金钱权属和管护牵累，照章依规整合、处置和盘活金钱，酿成管护运营长效机制。

（三）作念好政策连结。加强县域交易缔造行动与电子商务进农村笼统示范、农产品供应链体系缔造以及发展蜕变、农业农村、供销等单元相干资金的连结，阐明各自上风，幸免重叠缔造。用好县级电子商务大众服务中心、物发配送中心等现存设施开发，引入邮政、供销、快递和有实力的商贸流通企业，拓展公益性和升值性服务，已毕阛阓化可不绝运营。牢固电子商务进农村笼统示范专项整改效率，成立健全资金经管、名目缔造、平日监督、阅览评估机制，酿成闭环经管。

（四）强化大数据应用。加强部门间、部门与地方县域交易数据资源分享，充分依托已有信息化设施，提高政府经管水和善治理遵循。推行县域交易大数据应用，整合农村交易网点、消耗、客流、物流等数据信息，字据地方和企业需求，拓展县域交易动态监测、阛阓分析、产业拔擢、产销对接等功能，为县域交易三年行动提供扶植。

五、组织实施

（一）加强调研摸底。全面落实党中央对于大兴访问筹议的部署，带着问题深刻下层一线，对照县域交易体系缔造贪图和人人需求，找准差距和不及，厘清职责底数。参照《指南》“基本型、增强型、提高型”功能要求，因地制宜，明确纳入县域交易体系缔造的县（县级市、区、旗，以下称县）范围、发展近况、缔造贪图、年度细化任务等。摸底和贪图任务说明职责应于2023年8月底前完成，当作后续绩效评价、验收等的繁难依据，原则上不再治愈。

（二）压实主体牵累。省级主宰部门成立季调度、半年汇总、年度通报轨制，加强职责调度，强化赏罚激励，对于职责鼓动不力以及审计、绩效评价、平日搜检等发现首要问题的市县，视情赐与通报、收回资金等处理步调；对于作念得好的地方，加大赈济力度。商务部会同关系部门通过省级党委和政府鼓动乡村振兴政策实绩阅览、绩效评价、平日搜检等方式，加强指挥追踪问效，酿成高下联动合手落实的形态。

（三）组织评估验收。省级主宰部门制定县域交易体系缔造达标验收办法，组织对上年度完成缔造贪图的县进行评估验收，并出具书面评估观点。对达到“提高型”尺度的县以及部分具备条款的“增强型”县，每年11月底前通过地方保举，纳入寰宇县域交易“领跑县”。成立退出机制，通过抽查“回头看”，对职责出现滑坡、够不上领跑尺度或在相干规模出现首要安全分娩事故的县，按程序治愈退出。

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（四）作念好宣传推行。尊重下层始创精神，从下层实际中领受智谋，充分退换地方、企业、人人积极性，饱读动探索立异，实时追思推行好教会好作念法。阐明主流媒体领导作用，宣传县域交易“领跑县”典型案例，增强典型示范作用，提高县域交易三年行动的社会剖析度。省级主宰部门依期更新县域交易信息系统数据，按季度报送资金使用清单，每年11月底前报送年度任务完成情况和职责追思。

县域交易三年行动实施程序

一、部署初始阶段（2023年7月-12月）

印发奉告，初始县域交易三年行动，加强动员部署和政策解读。经地方保举产生第一批寰宇县域交易“领跑县”，发布相干典型案例集。省级主宰部门结合本色制定县域交易三年行动筹算或实施有筹算，明确贪图任务、重心举措和验收阅览办法，指挥市县合手好落实；开展绩效评价，对上年度完成“基本型、增强型、提高型”缔造贪图的县进行验收。

二、全面推行阶段（2024年1月-12月）

经地方保举产生第二批寰宇县域交易“领跑县”，发布相干典型案例集。关系部门通过寰宇会、大众下乡、线上培训等方式，加强宣传推行和教会不异。省级主宰部门跟进，拔擢一批地方典型，加强教会复制推行，酿成得当自己特质的县域交易、农村直播电商发展旅途；开展绩效评价，组织对上年度完成缔造贪图的县进行验收。

三、追思评估阶段（2025年1月-10月）

经地方保举产生第三批寰宇县域交易“领跑县”，发布相干典型案例集。关系部门组织抽查搜检，对照贪图任务查漏补缺，全面追思评估县域交易三年行动职责效率。省级主宰部门对照《观点》《奉告》和县域交易三年行动要求，对各市县开展评估验收。加强前期发现问题整改职责“回头看”，实时发现和化解资金风险，成扬名目和金钱常态化运营管护机制，牢固提高政策奏效，不绝促进农民增收和农村消耗。

【作家】任海文

【起首】南边农村报welcome足球账号怎么注册